2020年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見
一、工作思路
牢固樹立安全紅線意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系,確保風(fēng)險(xiǎn)有效控制,隱患及時(shí)消除;強(qiáng)化教育培訓(xùn)及事故應(yīng)急演練,持續(xù)提升員工安全意識(shí)和安全技能;堅(jiān)持“四項(xiàng)安全活動(dòng)”,狠抓非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提升班組活動(dòng)質(zhì)量,做好精細(xì)化管理,有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
(一)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年工亡事故、重大設(shè)備安全事故、重大火災(zāi)事故“三為零”,杜絕較大廠區(qū)道路交通傷亡事故的發(fā)生,重傷人數(shù)不超過(guò)0.3‰,輕傷人數(shù)控制在3.0‰以內(nèi),事故結(jié)案率100%。
(二)優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系,深入落實(shí)安全防控責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)有效控制,隱患及時(shí)消除,做到精準(zhǔn)預(yù)防,確保隱患整改率100%。
(三)圍繞全面提升員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的目標(biāo),扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作,確保各類安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練完成率100%。
(四)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)及檢修作業(yè)安全管理,做好非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全措施落實(shí)工作,提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)控能力,確保施工及檢修作業(yè)安全。
(五)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化換證復(fù)審工作,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),推行安全合規(guī)合法建設(shè)。
(六)優(yōu)化應(yīng)急管理體系,構(gòu)建公司應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急隊(duì)伍裝備及應(yīng)急能力提升工作,確保應(yīng)急救援體系正常運(yùn)行。
(七)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,做好重點(diǎn)消防場(chǎng)所安全管控,防止各類火災(zāi)事故發(fā)生。
(八)加強(qiáng)相關(guān)方管理,確保相關(guān)方安全,杜絕相關(guān)方安全事故發(fā)生。
(九)做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境,確保職業(yè)病發(fā)生率為零。
(十)加大特種設(shè)備的監(jiān)管力度,確保特種設(shè)備定檢率100%。
(十一)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的管理,確保安全設(shè)施完好率100%。
(十二)做好新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”,確保執(zhí)行率100%。
三、具體工作措施
(一)落實(shí)安全責(zé)任,突出目標(biāo)管理
實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任分解,逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,直至每個(gè)員工。通過(guò)層層落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立嚴(yán)格的考核機(jī)制,確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的順利實(shí)施。
牢固樹立安全紅線意識(shí),嚴(yán)守《安全紅線管理規(guī)定》,落實(shí)安全管理底線,執(zhí)行安全生產(chǎn)紅線,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),營(yíng)造敬畏安全、敬畏規(guī)程、守住底線的安全管理氛圍。
(二)優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系,確保安全生產(chǎn)
根據(jù)雙重預(yù)防體系運(yùn)行要求,結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)新增、變更的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)管控、納入日常管理,堅(jiān)持做到風(fēng)險(xiǎn)有效控制,隱患及時(shí)消除,努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
(三)開展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作
立足崗位,做到周周有培訓(xùn)、月月有演練,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練計(jì)劃,開展各項(xiàng)培訓(xùn)及演練,確保培訓(xùn)及演練的質(zhì)量和效果,全面提升員工安全技能及安全意識(shí),使員工形成環(huán)境熟悉、技能扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)清晰、防范到位的安全素養(yǎng)。
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全法規(guī),按照“一崗雙責(zé)”的原則,強(qiáng)化管理責(zé)任的學(xué)習(xí)和執(zhí)行,落實(shí)安全管理底線,做到責(zé)任明確,職責(zé)分明,業(yè)務(wù)精通。
2.員工的教育培訓(xùn),重點(diǎn)抓好新人員“四級(jí)”培訓(xùn),工段班組長(zhǎng)培訓(xùn),“四新”(新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料)人員培訓(xùn),全員培訓(xùn)等系列安全教育培訓(xùn)工作,通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位技術(shù)規(guī)程及操作規(guī)程、典型事故案例、事故應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容,不斷提高員工崗位操作技能、安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
3.危險(xiǎn)作業(yè)的教育培訓(xùn),特別是煤氣、有限空間、高處、粉塵防爆、高溫液體吊運(yùn)、高壓電器、特種設(shè)備等危險(xiǎn)作業(yè)崗位的員工,要根據(jù)其崗位特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的安全專項(xiàng)教育培訓(xùn),努力提升危險(xiǎn)崗位員工的安全防范技能和應(yīng)急處置能力。
4.特殊時(shí)段的教育培訓(xùn),要重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日以及夏季、冬季等特殊時(shí)段的員工安全教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)員工特殊時(shí)段的思想和精神狀態(tài)的監(jiān)管,預(yù)防事故發(fā)生。
5.舉辦綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等多層次、多場(chǎng)次的演練活動(dòng),將風(fēng)險(xiǎn)管控理念和事故應(yīng)急意識(shí)灌輸?shù)綇V大員工頭腦中,增強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力。
(四)積極開展好各項(xiàng)安全活動(dòng)
通過(guò)開展安全生產(chǎn)月、職業(yè)衛(wèi)生宣傳周、消防宣傳月、安全生產(chǎn)法宣傳周、公司四項(xiàng)安全活動(dòng)(輪值安全員、集中查違規(guī)、違規(guī)記分、小隱患大事故深處想)等各項(xiàng)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全員參與安全工作的積極性,進(jìn)一步規(guī)范員工作業(yè)行為,增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的安全意識(shí)。
(五)強(qiáng)化班組安全管理,嚴(yán)查“三違”現(xiàn)象
通過(guò)班前班后會(huì)、班組安全活動(dòng)日和領(lǐng)導(dǎo)包班組等形式,強(qiáng)化班組安全管理工作,狠抓制度落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范員工的操作行為,杜絕“三違”現(xiàn)象,做到安全文明生產(chǎn)。
要對(duì)違章行為采取“零容忍”態(tài)度,加大處罰力度。特別是對(duì)那些有令不行、有禁不止、習(xí)慣性違章等行為,通過(guò)抓典型,樹反面的手段,采取最嚴(yán)格的措施進(jìn)行處理,給廣大員工以警示。
(六)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,推行安全合規(guī)合法建設(shè)
持續(xù)圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化換證復(fù)審工作,在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理、人員作業(yè)、安全防護(hù)設(shè)施等方面進(jìn)行細(xì)化管理,注重安全細(xì)節(jié),排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為。
同時(shí)堅(jiān)持每月推送安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方條例和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極開展對(duì)標(biāo)檢查整改工作,有效完善各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施,使公司各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠做到有規(guī)可循、有章可依,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)均符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,并持續(xù)改進(jìn)。
(七)深入開展安全生產(chǎn)檢查工作
認(rèn)真執(zhí)行隱患排查治理制度,嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)開展定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性及特殊時(shí)段安全檢查、專業(yè)安全檢查、專項(xiàng)安全檢查等多種形式的檢查,查隱患、堵漏洞,確實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),并做好事故隱患的登記和分析工作,做好隱患排查治理工作,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所和人員監(jiān)管責(zé)任,避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(八)強(qiáng)化施工及檢修作業(yè)安全管控
加大對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度及頻次,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,確保施工作業(yè)期間的安全。強(qiáng)化檢修作業(yè)安全管控,持續(xù)做好非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,做到先辨識(shí)再作業(yè),使非穩(wěn)態(tài)作業(yè)逐步規(guī)范化,形成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)規(guī)范作業(yè)現(xiàn)象。
對(duì)涉及煤氣、有限空間、高處、粉塵防爆、高溫液體吊運(yùn)、高壓電器、特種設(shè)備等高危作業(yè)領(lǐng)域,要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全規(guī)程的落實(shí),明確重要設(shè)備、關(guān)鍵作業(yè)程序操作流程的管理,杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為的發(fā)生。
(九)優(yōu)化應(yīng)急體系建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)人員應(yīng)急水平
做好公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、評(píng)審及備案工作。優(yōu)化應(yīng)急救援體系,強(qiáng)化崗位員工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)及事故應(yīng)急預(yù)案演練工作,切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保應(yīng)急救援體系正常運(yùn)行。
(十)扎實(shí)開展消防安全管理工作
加大消防安全檢查力度,持續(xù)完善消防設(shè)施,管控好重點(diǎn)消防場(chǎng)所和易燃易爆區(qū)域;簽訂消防安全安全承諾書,落實(shí)消防安全主體責(zé)任;開展消防規(guī)范達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化消防“四個(gè)能力”建設(shè),提高員工防火、滅火、應(yīng)急疏散和自我避險(xiǎn)的能力,有效防控各類火災(zāi)事故。
(十一)深化相關(guān)方的安全管理
各單位要根據(jù)本單位相關(guān)方的作業(yè)特點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)方的管理制度,制定操作性強(qiáng)的管理措施和方案,有針對(duì)性地開展工作,嚴(yán)禁以包代管。要切實(shí)將外來(lái)施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)、外派工等相關(guān)方納入本單位班組化管理,對(duì)掛靠的、不規(guī)范的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行淘汰。
(十二)開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作
根據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生安全警示及防護(hù)設(shè)施,做好對(duì)塵、毒、噪聲、高溫?zé)彷椛涞嚷殬I(yè)危害崗位的定期檢測(cè)及評(píng)估工作,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和崗位的職業(yè)危害點(diǎn)做好治理和管控,持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境,做好員工的職業(yè)病體檢及預(yù)防工作。
(十三)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和特種設(shè)備管控力度,確保制度完善、措施到位、監(jiān)管到位、檢查到位、責(zé)任到位及各類安全設(shè)施齊全有效。
(十四)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)道路交通管理工作,加大檢查力度,完善道路安全警示標(biāo)識(shí),車輛要做到安全行駛和文明行駛,嚴(yán)禁出現(xiàn)超載、超速行駛現(xiàn)象,避免各類廠區(qū)道路交通事故發(fā)生。
(十五)合理利用安全投入,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。按照“機(jī)械化換人,自動(dòng)化減人”的要求,不斷加大安全專項(xiàng)資金的投入,合理規(guī)劃利用安全生產(chǎn)投入費(fèi)用。通過(guò)持續(xù)技改,努力改善安全作業(yè)條件,有效監(jiān)控各類危險(xiǎn)源,提升事故預(yù)防預(yù)控能力,防止各類人身傷害事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(十六)有效利用安全評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升安全管理水平。各單位要將安全工作列為本單位評(píng)先及獎(jiǎng)勵(lì)考核的重要指標(biāo),逐級(jí)建立安全評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),不斷提高全員對(duì)安全工作重要性的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提升安全管理水平。
(十七)確保完成全年安全工作目標(biāo)的同時(shí),完成上級(jí)部門布置的其他階段性安全工作。