應(yīng)急管理部:鋼企這類事故造成21人死亡!全國范圍專項治理馬上開展!
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近日,應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布通知稱,2018年,全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起,造成21人死亡,為有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險,堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭,按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》部署,定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理。
通知原文如下——
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于
開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局:
近年來,各地認真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,推動整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患,鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升。但是,鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2018年,全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起,造成21人死亡,暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實,安全設(shè)備設(shè)施缺失,施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位,維修作業(yè)安全確認、安全交底、安全監(jiān)護流于形式,應(yīng)急處置不當?shù)葐栴}。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,深刻吸取事故教訓,有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險,堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭,按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》部署,定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、專項治理范圍
所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。
二、專項治理主要內(nèi)容
主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個重點方面,全面排查治理以下突出問題:
(一)煤氣安全管理。
1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格,擅自投入運行。
2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工,由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行;新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。
3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站(組),沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施,未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。
(二)煤氣設(shè)備設(shè)施。
1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū),未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;柜頂未設(shè)置防雷裝置。
2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。
3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所,以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。
4.煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的隔斷裝置;煤氣進入車間前的管道,未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。
(三)煤氣作業(yè)。
1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。
2.涉及煤氣的有限空間作業(yè),程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。
3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施,未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。
4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè),在雷雨天進行;作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。
三、工作安排
專項治理分為4個階段。
(一)制定方案階段(4月上中旬)。各級應(yīng)急管理部門要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際制定有針對性的專項治理方案。請各省級應(yīng)急管理部門于4月15日前將本?。▍^(qū)、市)專項治理方案報送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司。
(二)自查自改階段(4月下旬至7月下旬)。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號),認真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患,要制定整改計劃,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報當?shù)貞?yīng)急管理部門。
(三)督促整改階段(8月至9月)。地方各級應(yīng)急管理部門要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織進行重點抽查,督促指導企業(yè)查漏補缺,確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦,督促按時整改。
(四)驗收總結(jié)階段(10月至11月)。各省級應(yīng)急管理部門要組織對本?。▍^(qū)、市)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收,并于2019年11月底前將專項治理工作總結(jié)報送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司。
四、工作要求
(一)強化組織實施。各級應(yīng)急管理部門要高度重視專項治理工作,切實落實屬地監(jiān)管責任,加強組織領(lǐng)導,強化督查督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任,細化工作方案,周密安排部署,確保專項治理工作順利開展。
(二)加強宣傳引導。各級應(yīng)急管理部門要加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道,廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識,播放典型煤氣安全事故警示教育片,提高廣大職工對煤氣危害的認識,引導教育廣大職工增強風險意識,推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,引導全社會進行監(jiān)督,營造良好輿論氛圍。
(三)加大執(zhí)法力度。各級應(yīng)急管理部門要強化執(zhí)法檢查,對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴從重查處,依法給予處罰。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的,提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”,形成有力震懾。
(四)建立長效機制。各級應(yīng)急管理部門要督促指導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動,以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)要求,強化安全風險辨識、評估和管控,逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司楊凌云,010-64463215,yly@chinasafety.gov.cn。
應(yīng)急管理部辦公廳
2019年4月5日