定了!保衛(wèi)藍天,鋼鐵行業(yè)要這么干
國務院日前印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱“《行動計劃》”),針對鋼鐵行業(yè),《行動計劃》提出哪些要點?《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)小編為您整理如下——
1.明確重點區(qū)域范圍 重點區(qū)域范圍:京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等;長三角地區(qū),包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。环谖计皆?,包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。
2.優(yōu)布局、控產(chǎn)能
修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件,環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。 重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。各地已明確的退城企業(yè),要明確時間表,逾期不退城的予以停產(chǎn)。 重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目,原則上不得采用公路運輸。 京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”,力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰復燃。2020年,河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi);列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè),需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備。
3.強治理 促達標
持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。 推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。 開展鋼鐵、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務,長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成,全國2020年底前基本完成。 開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。 堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴處罰。 在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),實施應急運輸響應。
4.調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),提升鐵路貨運比例 大幅提升鐵路貨運比例。2020年采暖季前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例,2020年重點區(qū)域達到50%以上。
《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》全文如下——
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨的十九大作出的重大決策部署,事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本行動計劃。
一、總體要求 (一)指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(以下稱重點區(qū)域)為重點,持續(xù)開展大氣污染防治行動,綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓秋冬季污染治理,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。 (二)目標指標。 經(jīng)過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。 到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;提前完成“十三五”目標任務的省份,要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標;北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標應在“十三五”目標基礎(chǔ)上進一步提高。 (三)重點區(qū)域范圍。 京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等;長三角地區(qū),包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??;汾渭平原,包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。 二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 (四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 各地完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件,環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(生態(tài)環(huán)境部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部參與,地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實,不再列出) 加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程;重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè),要明確時間表,逾期不退城的予以停產(chǎn)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責負責) (五)嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。 重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目,原則上不得采用公路運輸。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境部等參與) 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標準。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度,京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”,力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰復燃。2020年,河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi);列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè),需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,生態(tài)環(huán)境部、財政部、市場監(jiān)管總局等參與) (六)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。 全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;F(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成;長三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成;全國2020年底前基本完成。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、自然資源部等參與) (七)深化工業(yè)污染治理。 持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(生態(tài)環(huán)境部負責) 推進重點行業(yè)污染治理升級改造。重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務,長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成,全國2020年底前基本完成。(生態(tài)環(huán)境部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參與)